Система электронного архива мировой юстиции Тюменской области

Задачи

Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы», утвержденная Постановлением Правительства от 27.12.2012 № 1406, продолжает мероприятия программы-предшественницы, но гораздо большее внимание уделяет информатизации судов общей юрисдикции. В число приоритетных мероприятий программы, направленных на повышение эффективности деятельности всей судебной системы Российской Федерации, вошли:

создание условий для электронного судопроизводства, получения копий документов и ознакомления с материалами дел в электронном виде;
создание комплексов сканирования и хранения электронных образов судебных документов;
применение систем видео- и аудио протоколирования хода судебных заседаний;
проведение работ по переводу судебных архивов в электронный вид и т.д.

Решение

В 2012 году в Тюменской области, впервые на территории России, корпорацией ЭЛАР в согласовании с Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ реализован проект по созданию «Системы электронного архива мировой юстиции» (СЭАМЮ). В рамках проекта создано единое информационное пространство мировых судов Тюменской области.
На первом этапе в 2012 году СЭАМЮ была развернута на 27 участках мировых судей, расположенных на территории города Тюмени.

Основой системы стала ECM-платформа ЭЛАР САПЕРИОН, на базе которой реализовано хранилище СЭАМЮ, организованы поиск и предоставление санкционированного доступа к электронным копиям дел, взаимодействие и сбор информации с участков мировых судей, интеграция с системой судопроизводства «АМИРС», а также системой протоколирования «Фемида».

На участке мирового судьи все дела без расшивки в обязательном порядке сканируются на специализированном книжном сканере ЭЛАР ПланСкан, установленном в помещении мирового суда. Для сканирования расшитых документов используются компактные документные сканеры Canon DR—M 140.

Выполнение последующих операций по обработке и размещению файлов в хранилище СЭАМЮ реализуется с помощью специального модуля (сервера) САПЕРИОН SRS. Данный модуль с определенной периодичностью опрашивает выделенные папки и, при поступлении очередного файла, на основе полученной информации из системы судопроизводства «АМИРС» автоматически формирует карточку для сохранения дела в системе электронного архива.

Формирование централизованного архива мировой юстиции в Тюменской области потребовало передачи достаточно больших объёмов данных. Эти проблемы также решил модуль репликации САПЕРИОН SRS, позволивший:

реализовать взаимодействие в условиях низкой пропускной способности каналов связи — все операции осуществляются по расписанию в периоды наименьшей загрузки сети;
минимизировать трафик и гарантировать доставку информации даже в случае обрыва связи во время передачи конкретного файла — после восстановления соединения передача файла не начинается заново, а продолжается с момента прерванной сессии.

В Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области было развернуто Центральное хранилище, которое обеспечило надёжное и долговременное хранение всех данных, включая электронные копии дел и аудио протоколы судебных заседаний.

Преимущества

Интеграция электронного хранилища с системой «АМИРС» позволила предоставлять санкционированный доступ к хранящимся документам непосредственно из системы судебного делопроизводства, минуя процесс дополнительного ручного поиска указанных документов в СЭАМЮ.
Каждый мировой судья, его помощник или секретарь суда могут мгновенно найти полный комплект документов по любому рассмотренному делу.
Система также позволяет осуществлять произвольный поиск по всем хранящимся документам, в том числе по их распознанным текстам.
С целью предоставления сторонам процессов возможности ознакомления с материалами дел в электронном виде в СЭАМЮ включены специализированные терминалы — информационные киоски, установленные непосредственно на территории мировых судов Тюменской области.
Доступ физического лица к электронным копиям дел осуществляется при предъявлении паспорта. Формируется учетная запись, согласно которой открывается доступ для данного лица по логину и паролю.

Результаты

Благодаря СЭАМЮ мировые суды Тюменской области получили возможность накапливать материалы всех рассматриваемых ими дел в едином защищенном хранилище, использовать эти документы в ежедневной деятельности, в том числе для обобщения судебной практики, предоставлять сторонам процессов санкционированный доступ к материалам дел в электронном виде.

СЭАМЮ позволила повысить уровень открытости и эффективности деятельности мировых судов Тюменской области и показала, что сегодня не осталось преград для создания единого информационного и документного пространства судов даже с учетом территориальной удаленности объектов и отсутствия высокоскоростных каналов связи.